Un análisis sexenal: 2012-2018

¿Cómo ha evolucionado el desempeño de los programas analizados por el INDEP?

La evidencia sobre el desempeño de los programas en la administración federal precedente (2012-2018) muestra que, con base en el INDEP, el porcentaje de programas que contribuyeron de forma significativa a la resolución del problema público que les dio origen (Programas con un Nivel de Desempeño Óptimo o con Alto potencial de desempeño) sólo fue del 16.8%, siendo su punto más bajo en 2014 (12.94%) y su punto más alto en el año 2013 (20.26%).

En contraste, la proporción promedio de programas que mostraron un bajo desempeño durante dicho periodo (Nivel de Desempeño Mejorable, Escaso o Dispersión) fue de 64.33%, con el punto más bajo en 2013 (44.58%) y el más alto en 2017 (81.51%).

Lo anterior es posible verificarlo a través del siguiente cuadro:

Año Óptimo Alto potencial Mejorable Escaso Dispersión Caja negra Total
INDEP 2013 Programas 8 17 4 49 28 29 135
Porcentaje 5.93% 12.59% 2.96% 36.30% 20.74% 21.48% 100%
INDEP 2014 Programas 18 12 6 27 33 52 148
Porcentaje 12.16% 8.11% 4.05% 18.24% 22.30% 35.14% 100%
INDEP 2015 Programas 9 9 6 38 45 32 139
Porcentaje 6.47% 6.47% 4.32% 27.34% 32.37% 23.02% 100%
INDEP 2016 Programas 16 8 8 39 47 39 157
Porcentaje 10.19% 5.10% 5.10% 24.84% 29.94% 24.84% 100%
INDEP 2017 Programas 14 11 8 42 35 26 136
Porcentaje 10.29% 8.09% 5.88% 30.88% 25.74% 19.12% 100%
INDEP 2018 Programas 6 11 9 49 39 5 119
Porcentaje 5.04% 9.24% 7.56% 41.18% 32.77% 4.20% 100%
INDEP 2019 Programas 12 10 9 43 43 5 122
Porcentaje 9.84% 8.20% 7.38% 35.25% 35.25% 4.10% 100%
Total Programas 83 78 50 287 270 188 956
Total Porcentaje 59.93% 57.80% 37.25% 214.02% 199.10% 131.90% 100%
Caja Negra
Escaso
Dispersión
Alto potencial
Mejorable
Óptimo

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

La calidad del gasto de los programas sociales durante el sexenio pasado

De acuerdo con el seguimiento realizado a la administración de Enrique Peña Nieto, la asignación presupuestaria a aquellos programas que contribuyen de forma significativa a la resolución del problema público que les dio origen, muestra que en promedio 44.31% del presupuesto aprobado en dichos años se asignó a programas con un Nivel de Desempeño Óptimo y de Alto Potencial.

Con respecto a la asignación presupuestaria a programas que presentan problemas en su desempeño, en promedio el 46.52% de los recursos del periodo se han aprobado para programas con un Nivel de Desempeño Mejorable, Escaso y de Dispersión. Asimismo, se observa que desde el 2012 a 2017 existió una tendencia de aumentar su presupuesto.

En términos generales es posible observar que la tendencia entre la calidad de la asignación presupuestaria y el desempeño de los programas se encuentra contrapuesta, pues del ejercicio fiscal 2014 a 2017, se asignó una menor cantidad de recursos a los programas con un Nivel de Desempeño Óptimo y Alto potencial. Lo anterior muestra que persiste una dispersión importante de recursos hacia la mayor parte de programas y acciones federales de desarrollo social cuyo nivel de desempeño indica que se requiere de forma urgente su mejoramiento sostenido para resolver el problema público que les dio origen.

¿Cómo ha evolucionado la transparencia de los programas analizados por el INDEP?

A partir de los resultados anuales del INDEP es posible observar una disminución sustantiva del ejercicio fiscal 2012 al 2018, tanto en el número de programas (de 29 en 2012 a 5 en 2018), como en el presupuesto aprobado (de $58 mil 837 millones de pesos en 2012 a $1 mil 496 millones de pesos en 2018), a aquellos programas que no publican información relativa al cumplimiento anual de metas o bien la cobertura de su población potencialmente beneficiaria para cada periodo analizado. Sin embargo, la constante asignación presupuestaria a este tipo de programas es un área de oportunidad relevante:

Total de programas evaluados en el ejercicios fiscal Número de programas opacos Proporción de programas opacos con respecto al total evaluado Presupuesto aprobado Proporción de presupuesto con respecto a total aprobado a programas y acciones federales de desarrollo social evaluados
INDEP 2013 135 29 21.48% $58,837,742,170 14.94%
INDEP 2014 148 52 35.14% $57,688,261,763 13.34%
INDEP 2015 139 32 23.02% $65,637,836,997 12.41%
INDEP 2016 157 39 24.84% $76,237,129,606 12.53%
INDEP 2017 136 26 19.12% $94,049,387,970 9.85%
INDEP 2018 119 5 4.20% $6,345,578,337 0.77%
INDEP 2019 122 5 4.10% $1,496,571,259 0.17%
Total 956 188 $360,292,508,102