El INDEP es una herramienta ágil, sencilla y de fácil acceso que permite conocer, valorar y comunicar el desempeño de 122 programas y acciones federales de desarrollo social1 , para los cuales se aprobó un presupuesto total para el año 2019 de 849 mil 704 millones de pesos (20.49% del gasto público programable aprobado para 2018).

¿Cómo se califica?

El INDEP refleja, en una escala numérica que va de 0 a 100, el Nivel de Desempeño de cada programa, entendido como su capacidad para resolver el problema público que atiende. Dicha capacidad se estima a partir de tres variables que se sustentan en información oficial públicamente disponible a cualquier ciudadano, pero que hasta ahora se encuentra dispersa.

Variables de calificación

CALIDAD DE DISEÑO DEL PROGRAMA

Esta variable estima el grado de alineación estratégica del programa con las prioridades nacionales de desarrollo, así como la pertinencia y consistencia de sus previsiones de operación, y de orientación a resultados y a la ciudadanía. Este subcomponente se alimenta de las evaluaciones de Consistencia y Resultados (CyR) y de Diseño realizadas del 2011-2018 y publicadas en el portal de CONEVAL y Transparencia Presupuestaria, aplicadas a los programas y acciones federales de desarrollo social, con clave presupuestal “S”, “U”, “E” y “B”. Se asume que, a mayor calidad de diseño, el programa tendrá mayor capacidad para resolver el problema público que atiende.

CAPACIDAD MOSTRADA POR EL PROGRAMA PARA CUMPLIR CON SUS METAS

Informa el grado de cumplimiento de todas las metas, a través del nivel de avance de indicadores estratégicos y de gestión de cada programa durante 2018, tal y como fueron reportadas por cada dependencia en la Cuenta Pública 2018 o, al menos, en el Cuarto Trimestre al Congreso y/o en las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) publicadas en el Portal de Transparencia Presupuestaria de la SHCP2 . Se asume que, a mayor capacidad para cumplir con sus metas, mayor será la capacidad del programa para resolver el problema público que atiende.

COBERTURA DE LA POBLACIÓN POTENCIALMENTE BENEFICIARIA DEL PROGRAMA

Esta variable refleja el nivel de cobertura de la población que está bajo el supuesto del problema público que le dio origen al programa. Para ello, el INDEP estandariza los porcentajes de cobertura de la población potencialmente beneficiaria de cada programa y agregó un ponderador con el objetivo de evitar distorsiones en la comparación de programas que entregan subsidios intergubernamentales respecto de aquellos que entregan subsidios directos a la población. Se asume que, a mayor cobertura de su población potencialmente beneficiaria, el programa tendrá mayor capacidad para resolver el problema público que atiende. De forma contraria, una baja cobertura refleja un esfuerzo limitado y disperso por resolver el problema público que le dio origen al programa. Por lo tanto, se presume que la cobertura del programa refleja también su nivel de suficiencia presupuestaria para resolver el problema público que atiende.


El desempeño

El Índice clasifica a cada programa en alguno de los 5 Niveles de Desempeño (ND), o bien, en la Caja Negra del Gasto Social Federal, las cuales explican las razones que sustentan la calificación obtenida por cada programa, a la vez que establecen claras pautas de acción para los tomadores de decisiones Estos Niveles son:

Consulta las 6 categorías de desempeño

Con el INDEP 2019, GESOC contribuye a:

Variables de calificación

Visibilizar los resultados de los instrumentos de monitoreo de los programas públicos federales, los informes de Cuenta Pública y el Portal de Transparencia Presupuestaria de la SHCP a través de una narrativa metodológicamente robusta, pero de sencilla comprensión y ágil comunicación al ciudadano y a los tomadores de decisiones para estimar el desempeño de cada programa que integra la política social del gobierno federal;

Proveer de evidencia histórica sobre el desempeño de los programas públicos federales que permita, tanto a tomadores de decisiones como a ciudadanos en general, contar con elementos puntuales para la evaluación sobre la pertinencia y desarrollo de los programas evaluados por el Índice y;
Recuperar el sentido público de dichos instrumentos (Cuenta Pública y Portales de transparencia) para informar la mejora continua y las asignaciones presupuestales de los programas que integran la política social del gobierno federal;
Fortalecer una transparencia y rendición de cuentas, basada en el valor público que agregan las políticas públicas y no en sus insumos o en sus procesos, como tradicionalmente lo hace el gobierno.

GESOC es una organización de la sociedad civil (OSC) especializada en la generación de evidencia y soluciones metodológicas útiles y robustas para que las iniciativas sociales de gobiernos y empresas maximicen el valor público que producen en favor del desarrollo social, con apego a los principios de transparencia, rendición de cuentas y respeto a los derechos humanos.

Para ello, GESOC ha realizado investigación aplicada y ha desarrollado modelos y metodologías de evaluación, metaevaluación, monitoreo y rendición de cuentas basada en desempeño, que son aplicables al contexto de la administración pública, las empresas y las OSCs.


1 La presente edición del INDEP, tomó como base 84 programas con clave “S” y “U” contenidos en la Cuenta Pública 2018. El Anexo 26 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, que es aquel que especifica aquellos programas están sujetos a Reglas de Operación y la base de datos de cobertura de los programas y acciones federales de desarrollo social de la SHCP. Adicionalmente, la presente versión incorpora 38 Acciones Federales de Desarrollo Social. De acuerdo con el Inventario de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social 2012-2013 del CONEVAL, éstas se definen como programas presupuestarios de la Administración Pública Federal cuya modalidad (o clave presupuestal) es la "E" (Prestación de Servicios Públicos) o "B" (Provisión de bienes Públicos). Dichos programas se encuentran alineados a alguno de los Derechos Sociales o con la Dimensión de Bienestar Económico contemplada en la Medición Multidimensional de la Pobreza. La presentación del Inventario se encuentra disponible en: https://cutt.ly/yeaPiYh


2 Fecha de recolección de información: 5 de agosto al 15 de octubre del 2019.

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